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　　漳州市委编办主动靠前，与多部门加强协同，盘活现有编制资源，通过标准化改造夯实基础，规范化备案畅通路径，科学化统筹盘活资源，精细化照料提升品质，探索出充分发挥公办幼儿园专业资源集聚优势，扩充普惠托位的有效路径，切实减轻家庭生育养育负担，致力于将“民生痛点”转化为“改革亮点”。

　　党的二十届三中全会明确提出“加强普惠育幼服务体系建设”。随着三孩生育政策的深入实施与家庭结构的变迁，人民群众对优质、普惠、安全的婴幼儿照护服务需求日益迫切。面对“入托难、入托贵”的现实困境，拓展普惠性托育服务供给已成为一项重要的民生工程。公办幼儿园具有天然的场地、师资和管理优势，是扩大普惠托育资源的主渠道。漳州市委编办立足职能定位，积极协同教育、卫健等部门，通过创新体制机制、优化资源配置，推进公办幼儿园向下延伸开展托育服务（即“托幼一体化”），为破解托育难题提供坚实的机构编制保障。

　　面对部分区域公办幼儿园因学龄人口波动出现的生源减少、校舍与设备利用率不足等问题。漳州市委编办牵头推进公办幼儿园托幼一体化，着力缓解学前教育资源阶段性、结构性富余与托育服务供给严重短缺之间的矛盾，实现存量资源效益最大化。点上引领，试点先行。综合考虑区域人口密度、出生人口趋势、现有公办幼儿园布局、园所硬件条件等多重因素，首批在市直机关、中心城区、重点开发区等需求集中区域，选取了5所公办幼儿园作为托幼一体化试点。通过对现有班级、活动室或功能室等进行适儿化改造，打造一批示范园，为全市提供可观摩、可复制的样板。线上延伸，灵活拓展。针对县域、乡镇地区幼儿生源自然递减、公办幼儿园资源闲置相对较多的实际情况，通过合理撤并富余班级，整合腾挪出独立空间用于开办托班。鼓励探索符合农村和乡镇实际需求的模式，如“小托混龄班”等模式，确保资源有效利用。同时，加大宣传力度，提高当地居民对托育服务的认知度和接受度。面上覆盖，辐射带动。推行“1+N”集团化办园模式，以试点公办幼儿园为核心，通过“大园带小园、强园带弱园”等模式，充分发挥托育优质资源的引领、辐射和带动作用，扩大优质托育资源覆盖面和受益面。截至目前，全市已有68所公办幼儿园开设托育班，提供托位约1316个。为周边适龄幼儿提供了优质的托育服务，一定程度上缓解了家庭托育难题，受到社会各界的广泛关注和好评。

　　针对3岁以下托育机构归卫健部门管理、3岁以上学前教育归教育部门管理带来的体制障碍，漳州市委编办牵头推进制度创新，实行“一证通行”。以核增职能破局。从事业单位职能定位入手，依据国家关于鼓励支持有条件的幼儿园开设托班的相关政策精神，为公办幼儿园核增“开展托育服务”职责，从根本上解决公办幼儿园开设托育班的“身份合法性”问题，打通政策落地“最先一公里”。以简化流程增效。符合条件的幼儿园经教育部门审查同意后，依机构编制部门核定职责，在事业单位法人证书上增加“开展托育服务”内容，即可向同级卫健部门备案。流程简化、成本降低，有效加快了服务供给。以协同管理聚力。公办幼儿园开设的托育班由教育部门管理，卫健部门负责卫生保健和保育指导工作，推行“教育主管日常运营、卫健主导卫生保健与备案”的协同管理模式。减少公办幼儿园托幼一体化推进过程中多头管理、互相推诿，确保托育服务规范有序开展。

　　随着学前教育事业的发展周期和人口变化，部分地区公办幼儿园教师编制出现结构性富余。漳州市委编办以加强机构编制管理科学性、前瞻性为目标，通过系统谋划与政策引导，将“闲置”的幼儿教师编制资源转化为托育服务的人力资本。参照标准，按需“配备一批”。参照本省托育机构设置标准，对需求旺盛的公办幼儿园，按托大班每班不超过20人、保教人员与婴幼儿比不低于1:7的标准，每班配备专任教师2名、保育员1名，规模较大的增配1名医务人员，确保托育班师资需求。搭建通道，有序“转岗一批”。建立幼儿教师转岗机制，鼓励师资富余的幼儿园教师去考取托育服务相关职业技能等级证书，成长为“育婴师”与“幼师”的“双师型”人才，畅通托育服务与学前教育职业资格的通道。既盘活存量教师资源，又稳定了教师队伍，实现了“闲置资源”向“优质托育资源”的转化。拓宽来源，适时“招录一批”。对托育师资采取“存量转型与适量补充并举”。适当补充托育专业人才，吸引具有婴幼儿保育、早教专业背景人员充实到公办幼儿园教师队伍，优化整体人员结构。

　　托育的核心是“育”，其专业性要求较高。漳州市委编办在保障人员配备的基础上，协同推动建立提升托育服务质量的长效机制。强化培训，实现“专业托”。在公办幼儿园建立常态化的培训机制，定期组织教师和保育人员参加托育知识技能培训，累计培训330余人，不断提升托育人才队伍的专业素养和实践能力，推动保健保育工作的规范化、标准化，使其能更好地适应不同年龄段孩子的教育需求。普惠优质，实现“放心托”。公办托育班每月收费不足千元，显著低于市场价格，切实减轻家庭负担。对托育班托儿推行餐点“单独起锅”、做到精细化养育。组织教师赴先进地区学习、自助研发托育课程，进行个性化教育。从源头上解决家长的后顾之忧。医育结合，实现“健康托”。依托市县两级妇幼保健院，为公办幼儿园提供托育服务保健技术支持，重点对托育班人员尤其是医务人员，开展婴幼儿中医健康保健知识、营养评估及养育咨询等方面的专业指导，推进“医育结合、健康护航”，提升托育的卫生保健水平。